PHẦN MỞ ĐẦU
Đất nước ta đang bước vào thời kỳ phát triển mới, đẩy mạnh công cuộc đổi mới, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế, phấn đấu trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại; thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
Để đạt được mục tiêu đó thì việc đào tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao, có tay nghề và trình độ chuyên môn giỏi ở một lĩnh vực nào đó, có khả năng đảm nhiệm và hoàn thành tốt nhất, xuất sắc nhất trong thực hiện một nhiệm vụ chuyên môn, kỹ thuật và quản lý nào đó một cách sáng tạo, hoàn hảo, mang lại lợi ích cho đất nước và xã hội. Chính vì vậy Đảng và nhà nước ta rất chú trọng đến việc đầu tư xây dựng cơ sở đào tạo nghề có quy mô hợp lý, cơ sở vật chất và trang thiết bị hiện đại, đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên có chất lượng, có năng lực đáp ứng được yêu cầu phát triển của xã hội.
Hiện nay trên địa bàn các huyện của tỉnh QT nói riêng và cả nước nói chung đang tồn tại rất nhiều các cơ sở dạy nghề, hướng nghiệp và giáo dục thường xuyên có chức năng chồng chéo nhau, đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên dư thừa, chất lượng hoạt động không cao, không sử dụng hết nguồn nhân lực và cơ sở vật chất được trang bị hiệu quả. Nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiển về nguồn nhân lực để phát triển kinh tế, xã hội của đất nước ngày 28/5/2013 tại Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa XI đã ra Kết luận số 64-KL/TW yêu cầu thực hiện một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở; kiện toàn và sắp xếp các Trung tâm cấp huyện thành một đơn vị sự nghiệp thực hiện cả 3 chức năng dạy nghề, hướng nghiệp và giáo dục thường xuyên.
Hiện tại, tỉnh QT đang phối hợp với các ban ngành cấp tỉnh và huyện để xây dựng phương án kiện toàn công tác tổ chức bộ máy của các Trung tâm dạy nghề, Trung tâm hướng nghiệp và giáo dục thường xuyên thành Trung tâm giáo dục nghề nghiệp và giáo dục thường xuyên theo tinh thần văn bản số 1893/VPCP-KGVX ngày 19/3/2015 của Văn phòng Chính phủ về việc hướng dẫn sáp nhập các Trung tâm trên địa bàn huyện; Thông tư liên tịch số 39/2015/TTLT-BLĐTBXH-BGDĐT-BNV ngày 19/10/2015 hướng dẫn sát nhập 3 trung tâm cấp huyện của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ.
Việc sát nhập 3 Trung tâm trên một địa bàn thành một đơn vị thực hiện cả ba chức năng: Dạy nghề, Hướng nghiệp và Giáo dục thường xuyên sẽ tránh được sự chồng chéo nhiệm vụ như hiện nay, tận dụng được cơ sở vật chất, kinh phí, đồ dùng dạy nghề, dạy học ở các Trung tâm và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực. Tuy nhiên khi sát nhập thì việc bố trí, sắp xếp lại nhân sự như thế nào để phát huy được năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên; tổ chức bộ máy được tinh gọn, tập trung được nguồn nhân lực, có thể sử dụng chung một số giáo viên trong công tác giảng dạy, vừa dạy văn hóa vừa dạy nghề, giảm được chi phí đi lại, ăn ở của học viên trong thời gian học giáo dục thường xuyên và học nghề; từ đó thu hút được nhiều học viên, lao động của địa phương tham gia học tập văn hóa và học nghề tại các Trung tâm góp phần tạo điều kiện thuận lợi nâng cao hiệu quả công tác đào tạo nghề, đẩy mạnh lĩnh vực giáo dục thường xuyên. Để thực hiện được mục đích và ý nghĩa của việc sử dụng nguồn nhân lực tại các Trung tâm sau khi sát nhập, người viết lựa chọn đề tài “Lựa chọn, sắp xếp lại nhân sự sau khi sát nhập các đơn vị sự nghiệp cấp huyện tại huyện VL, tỉnh QT” để làm tiểu luận.





















I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Công tác sắp xếp và bố trí nhân sự làm việc tại các cơ quan đơn vị luôn là một vấn đề hết sức ở quan trong đối với mỗi cấp ủy và chính quyền các địa phương. Việc sắp xếp nhân sự  phải đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, dân chủ, công bằng, khách quan trên cơ sở các văn hướng dẫn của UBND tỉnh, Sở nội vụ, đồng thời phải đảm bảo tính đồng bộ, hệ thống, bảo đảm việc thực hiện nhiệm vụ của các đơn vị không bị gián đoạn, xáo trộn; tập