Quy chế
Thực hiện dân chủ trong hoạt động của đơn vị
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 02/QĐ-TTr
ngày 16 tháng 5 năm 2008 của Chánh thanh tra huyện Lạc Sơn)

Chương I
Những căn cứ để xây dựng Quy chế

Căn cứ vào Nghị định 71/1998/NĐ-CP ngày 08 tháng 9 năm 1998 của Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của đơn vị.
Căn cứ Điều 9, Điều 10 quy định về tổ chức, nhiệm vụ và quyền hạn của Thanh tra huyện tại Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm 2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thanh tra;
Căn cứ Nghị định 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ quy định và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật khiếu nại, tố cáo và các Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật khiếu nại, tố cáo;
Căn cứ Nghị định 120/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng 6 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật phòng, chống tham nhũng;
Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước;

Chương II
Những quy định chung

Điều 1. Quy chế thực hiện dân chủ trong sinh hoạt của Thanh tra huyện Lạc Sơn, nhằm phát huy quyền làm chủ của cán bộ, Thanh tra viên trong đơn vị, góp phần xây dựng đơn vị trong sạch, vững mạnh, xây dựng đội ngũ cán bộ, Thanh tra viên là công bộc của nhân dân, có đủ phẩm chất, năng lực, làm việc có năng suất, chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển và đổi mới của đất nước; ngăn chặn và chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu dân.
Điều 2. Phát huy quyền làm chủ của cán bộ, Thanh tra viên gắn liền với việc bảo đảm sự lãnh đạo của Chi bộ, chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hiện chế độ Thủ trưởng và phát huy vai trò của tổ chức công đoàn trong đơn vị.

Chương III
Dân chủ trong nội bộ đơn vị

Mục I
Trách nhiệm của Chánh thanh tra

Điều 3. Chánh thanh tra quản lý và điều hành hoạt động của đơn vị theo chế độ Thủ trưởng, chịu trách nhiệm trước pháp luật và cấp trên về toàn bộ hoạt động của đơn vị và về việc thi hành nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, Thanh tra viên thuộc quyền, theo quy định của pháp luật.
Điều 4. Tại cuộc họp đơn vị định kỳ hàng tháng, Chánh thanh tra đánh giá việc thực hiện công việc trong tháng, lắng nghe đóng góp của cán bộ, Thanh tra viên và định ra những công việc chủ yếu phải giải quyết trong tháng tới của đơn vị.

Hàng tháng, Chánh thanh tra phải xem xét việc thực hiện các nghị quyết của Chi bộ, nhiệm vụ của đơn vị.
ít nhất 6 tháng một lần, Chánh thanh tra có trách nhiệm đánh giá công tác của đơn vị và các bộ phận trong đơn vị, chỉ rõ và đề ra các giải pháp nhằm phát huy quyền làm chủ của cán bộ, Thanh tra viên; khắc phục tệ quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, sách nhiễu dân và những yếu kém trong việc thực hiện nhiệm vụ, kế hoạch, pháp luật, chính sách, chế độ, nội quy, quy chế của đơn vị.
Cuối năm, Chánh thanh tra phải tổ chức đánh giá tổng kết hoạt động của đơn vị.
Điều 5. Chánh thanh tra có trách nhiệm quản lý cán bộ, Thanh tra viên thuộc đơn vị về các mặt tư tưởng, phẩm chất đạo đức, sử dụng, đào tạo, thực hiện chính sách để xây dựng đội ngũ cán bộ, Thanh tra viên có phẩm chất, năng lực.
Điều 6. Theo phân cấp quản lý cán bộ, định kỳ hàng năm Chánh thanh tra thực hiện việc đánh giá đối với cán bộ, Thanh tra viên thuộc quyền quản lý và chỉ đạo người phụ trách các bộ phận trong đơn vị đánh giá đối với cán bộ, Thanh tra viên do mình phụ trách.
Việc đánh giá định kỳ hàng năm đối với cán bộ, Thanh tra viên được tiến hành như sau:
1. Cán bộ, Thanh tra viên viết bản tự nhận xét công tác, bao gồm các nội dung:
- Chấp hành các chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước;
- Những công việc cụ thể đã thực hiện trong năm, đánh giá về chất lượng và hiệu quả công việc đó; lãnh đạo đơn vị còn phải đánh giá việc lãnh đạo tập thể của mình trong năm;
- Phẩm chất đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật, tính trung thực trong công tác;
- Quan hệ phối hợp trong công tác.
2. Tập thể đơn vị tham gia ý kiến vào bản tự nhận xét công tác đó;
3. Chánh thanh tra ghi đánh giá định kỳ hàng năm đối với cán bộ, Thanh tra viên và thông báo trực tiếp cho cán bộ, Thanh tra viên biết; cán bộ, Thanh tra viên có quyền phát biểu ý kiến với Chánh thanh tra về đánh giá định kỳ hàng năm;
4. Đánh giá định kỳ hàng năm được đưa vào hồ sơ cán bộ, do phòng Nội vụ quản lý.
Điều 7. Chánh thanh tra phải lắng nghe ý kiến, phản ánh, phê bình của cán bộ, Thanh tra viên và không được có hành vi trù dập đối với cán bộ, Thanh tra viên đã góp ý, phê bình mình. Khi cán bộ, Thanh tra viên đề nghị được gặp thì Chánh thanh tra gặp và trao đổi các vấn đề có liên quan.
Điều 8. Chánh thanh tra chịu trách nhiệm về việc sử dụng có hiệu quả tài sản của đơn vị, tiết kiệm kinh phí được cấp; thực hiện các quy định về công khai tài chính; công khai mua thiết bị, phương tiện và các tài sản khác cho đơn vị.
Điều 9. Chánh thanh tra phối hợp với tổ Công đoàn tổ chức hội nghị cán bộ, Thanh tra viên đơn vị mỗi năm một lần vào cuối năm. Khi có 2/3 cán bộ, Thanh tra viên hoặc tổ Công đoàn yêu cầu hoặc Chánh thanh tra thấy cần thiết thì triệu tập hội nghị cán bộ, Thanh tra viên bất thường.
Hội nghị cán bộ, Thanh tra viên có nội dung:
1. Kiểm điểm việc thực hiện nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ, kế hoạch công tác hàng năm và thảo luận, bàn biện pháp thực hiện kế hoạch công tác năm tới của đơn vị;
2. Chánh thanh tra tiếp thu ý kiến đóng góp, phê bình của cán bộ, Thanh tra viên; giải đáp những thắc mắc, đề nghị của cán bộ, Thanh tra viên trong đơn vị;
3. Bàn các biện pháp cải tiến điều kiện làm việc, nâng cao đời sống của cán bộ, Thanh tra viên trong đơn vị;
4. Ban Thanh tra nhân dân của đơn vị báo cáo công tác; bầu Ban Thanh tra nhân dân theo quy định của pháp luật;
5. Tham gia ý kiến về những vấn đề mà cán bộ, Thanh tra viên được tham gia ý kiến, Chánh thanh tra quyết định.
6. Khen thưởng hoặc đề nghị khen thưởng cá nhân có thành tích trong công tác.

Mục 2
Trách nhiệm của cán bộ, Thanh tra viên

Điều 10. Cán bộ, Thanh tra viên trong đơn vị phải thực hiện nghĩa vụ của cán bộ, công chức và không được làm những việc đã bị cấm theo quy định của Pháp lệnh cán bộ, công chức.
Cán bộ, Thanh tra viên chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước Chánh thanh tra về việc thi hành nhiệm vụ, công vụ của mình; có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần kiệm, liêm chính, chí công, vô tư.
Điều 11. Trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ, cán bộ, Thanh tra viên phải phục tùng sự chỉ đạo và hướng dẫn của lãnh đạo cơ quan.
Cán bộ, Thanh tra viên có quyền trình bày ý kiến, đề xuất việc giải quyết những vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm của mình khác với ý kiến của người phụ trách trực tiếp, nhưng vẫn phải chấp hành sự chỉ đạo của người phụ trách trực tiếp, đồng thời có quyền bảo lưu ý kiến và báo cáo lên lãnh đạo đơn vị, nếu không được xem xét được báo cáo tiếp lên lãnh đạo UBND huyện, Thanh tra tỉnh.
Điều 12. Cán bộ, Thanh tra viên phải tự phê bình nghiêm túc, phát huy ưu điểm, sửa chữa khuyết điểm để không ngừng tiến bộ, phải thẳng thắn phê bình, đấu tranh để xây dựng nội bộ đơn vị trong sạch, vững mạnh, kể cả góp ý kiến, phê bình Chánh thanh tra, Phó chánh thanh tra; khi được yêu cầu, cán bộ, Thanh tra viên có trách nhiệm đóng góp ý kiến vào việc xây dựng các văn bản của đơn vị.

Mục 3
Những việc cán bộ, Thanh tra viên phải được biết

Điều 13. Những việc sau đây phải công khai cho cán bộ, Thanh tra viên biết:
1. Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước liên quan đến công việc của đơn vị;
2. Kế hoạch công tác hàng năm, hàng quý của đơn vị;
3. Kinh phí hoạt động hàng năm, bao gồm các nguồn kinh phí do ngân sách cấp và các nguồn tài chính khác và quyết toán kinh phí hàng năm của đơn vị;
4. Tuyển dụng, khen thưởng, kỷ luật, nâng bậc lương, nâng ngạch và đề bạt cán bộ, Thanh tra viên;
5. Các vụ việc tiêu cực, tham nhũng trong đơn vị đã được kết luận;
6. Kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo trong nội bộ đơn vị;
7. Nội quy, quy chế đơn vị.

Mục 4
Những việc cán bộ, Thanh tra viên tham gia ý kiến,
Chánh thanh tra quyết định

Điều 14. Những việc cán bộ, Thanh tra viên tham gia ý kiến trực tiếp hoặc thông qua người phụ trách trước khi Chánh thanh tra quyết định gồm có:
1. Chủ trương, giải pháp thực hiện nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước liên quan đến công việc của đơn vị;
2. Kế hoạch công tác hàng năm của đơn vị;
3. Tổ chức phong trào thi đua;
4. Báo cáo sơ kết, tổng kết của đơn vị;
5. Các biện pháp cải tiến tổ chức và lề lối làm việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu dân;
6. Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, Thanh tra viên