Trường đại học quốc gia hà nội
Khoa sư phạm





Quản lý tài chính
và cơ sở vật chất thiết bị giáo dục
ở trường phổ thông




TS. Ngô Quang Sơn
Giám đốc
Trung tâm nghiên cứu
QLCSVCTBGD và ứng dụng CNTT
Trường cán bộ quản lý giáo dục và đào tạo



Hà Nội – 8/2005
Đề cương bài giảng



Quản lý tài chính
và cơ sở vật chất thiết bị giáo dục
ở trường phổ thông


Phần A
Quản lý tài chính ở trường phổ thông

1. Một số vấn đề về tài chính và ngân sách giáo dục
1.1. Một số vấn đề về tài chính
- Hiện nay có nhiều ý kiến khác nhau về tài chính .
“Tài chính là việc quản lý của cải xã hội tính bằng tiền theo những mục đích nhất định”. ( Từ điển Tiếng Việt - Hoàng Phê chủ biên, Hà Nội - Đà Nẵng, 1998 )
“Tài chính là hệ thống quan hệ kinh tế nảy sinh trong phân phối và sử dụng những của cải bằng tiền mà chủ yếu là tổng sản phẩm trong nước thông qua việc hình thành và sử dụng quỹ tiền tệ nhằm đáp ứng nhu cầu các lĩnh vực xã hội "(2).
"Tài chính là hệ thống những mối quan hệ kinh tế giữa những thực tế tài chính phát sinh trong quá trình hình thành, phân phối và sử dụng các nguồn tài chính"(3).
Tuy các ý kiến trên có những điểm chưa thống nhất nhưng để thấy dược bản chất của tài chính và liên quan đến quản lý tài chính trong trường tiểu học cần quan tâm các điểm sau:
+ Sự vận động tương đối của các nguồn tài chính.
+ Các quan hệ phân phối dưới hình thức giá trị.
+ Hình thành, sử dụng các quĩ tiền tệ.
- Chức năng tài chính
Tài chính có các chức năng tạo vốn, thúc đẩy vốn, kích thích, phân phối và kiểm tra...Có ba chức năng chủ yếu liên quan đến quản lý tài chính ở trường tiểu học là chức năng tạo vốn, chức năng phân phối và chức năng kiểm tra.
+ Chức năng tạo vốn
Tạo vốn là điều kiện và yêu cầu bất cứ cơ sở giáo dục, tổ chức, cơ quan, đơn vị nào nhằm duy trì hoạt động thực hiện mục đích của nó. Nói cách khác là sự hình thành quỹ của cơ sở giáo dục, tổ chức, cơ quan đơn vị đó. Vấn đề là việc chấp hành các chủ trương, chính sách và các quy định trong quá trình tạo vốn và thực hiện vốn đúng mục đích và hiệu quả.
+ Chức năng phân phối
Phân phối là khâu gắn liền giữa sản xuất và tiêu dùng. Công nghệ phân phối bằng giá trị (đồng tiền) hay bằng phương pháp tài chính được thực hiện. Tài chính tham gia vào quá trình phân phối tổng sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân. Quá trình phân phối diễn ra ở nhiều cấp độ, nhiều khâu khác nhau trong phạm vi mỗi cơ sở giáo dục, đơn vị, tổ chức, kinh tế cũng như phạm vi xã hội với đặc trưng chuyển giao các nguồn vốn tiền tệ từ chủ thể này sang chủ thể khác, có phân phối lần đầu và phân phối lại.
+ Chức năng kiểm