ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO
VỀ TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT
KHIẾU NẠI TỐ CÁOTỪ NĂM 2006 ĐẾN NAY

Trong những năm qua, công tác giải quyết khiếu nại - tố cáo đã có những chuyển biến tích cực. Luật Khiếu nại - Tố cáo của công dân năm 1998 đã cụ thể hoá quyền và trách nhiệm của công dân, của cơ quan nhà nước tạo cơ sở pháp lý cho việc giải quyết các khiếu nại - tố cáo. Đồng thời, Đảng và Nhà nước ta đã đề ra nhiều Chỉ thị và Nghị quyết nhằm tăng cường hiệu quả giải quyết khiếu nại - tố cáo. Xác định được trách nhiệm của mình trong việc giải quyết khiếu nại - tố cáo, mặc khác thực hiện theo Luật sữa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại - Tố cáo ( năm 2004 - 2005 ) đã góp phần phát huy quyền dân chủ của nhân dân.
Tuy nhiện, tình hình khiếu nại - tố cáo đang đặt ra những vấn đề bức xúc, hết sức phức tạp cần được quyết một cách toàn diện. Hiện nay, mặc dù tỉnh ta đã có nhiều cố gắng nhưng chất lượng công tác giải quyết khiếu nại - tố cáo còn hạn chế, tình trạng đơn thư gửi tràng lang, vượt cấp, vòng quanh diễn ra khá phổ biến. Số vụ vệc tồn đọng còn khá nhiều, công tác tiếp dân chưa được chú trọng, việc xử lý đơn thư chưa kịp thời, nhiều vụ việc đã được giải quyết đúng chính sách - pháp luật, nhưng thi hành không nghiêm, sự phối hợp giữa các cấp, các ngành chưa chặt chẽ dẫn đến hiệu quả giải quyết khiếu nại - tố cáo còn hạn chế.

Bài báo cáo bao gồm 4 nội dung sau:

1/ Tình hình giải quyết khiếu nại - tố cáo của tỉnh Tây Ninh;
2/ Thông báo kết luận số 130-TB/TW của Bộ Chính trị về tình hình, kết quả giải quyết khiếu nại - tố cáo.
3/ Chương trình hành động số 28-CTr/TU của tỉnh uỷ Tây Ninh về việc thực hiện thông báo kết luận số 130-TB/TW của Bộ Chính trị về tình hình, kết quả giải quyết khiếu nại - tố cáo.
4/ Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Tây Ninh về việc thực hiện Kết luận số 130-TB/TW ngày 10/01/2008 của Bộ Chính trị về tình hình kết quả giải quyết khiếu nại - tố cáo từ năm 2006 đến nay.
5/ Nghị quyết liên tịch Ban hành quy chế phối hợp giữa Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Nông dân cùng cấp trong việc tuyên truyền, phổ biến Luật Khiếi nại - Tố cáo.

1/ Tình hình giải quyết khiếu nại - tố cáo của tỉnh Tây Ninh;
Trong thời gian qua, thực hiện Luật Khiếu nại - Tố cáo, Chỉ thị số 09-CT/TW ngày 06/03/2002 của ban Bí thư Trung ương Đảng, các cấp uỷ Đảng, chính quyền và các ngành chức năng tỉnh Tây Ninh đã có nhiều cố gắng trong công tác tiếp dân và giải quyết các khiếu nại - tố cáo của công dân. Dành nhiều thời gian, tập trung dồn sức lãnh đạo,chỉ đạo giải quyết các khiếu nại - tố cáo về đất đai phức tạp, các vụ đông người … Đã góp phần giữ vững ổn định an ninh, chính trị, trật tự - an toàn xã hội ở địa phương.
Tuy nhiên, tình hình khiếu nại - tố cáo vẫn còn diễn biến phức tạp nhất là tình hình khiếu nại vượt cấp, khiếu nại - tố cáo đông người về đất đai, đặc biệt các vụ đông người hiện nay có sự liên kết, móc nối với nhau hình thành tổ chức có người cầm đầu, xúi giục lấy số đông gây áp lực với chính quyền và thậm chí, đã có sự tác động, lôi kéo, hỗ trợ vật chất của các thế lực thù địch, bọn phản động và các phần tử cơ hội chính trị nhằm gây bất ổn về an ninh - chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương. Thí dụ như tổ 8406 của đế quốc, tổ chức này có nhiều tiền của và nó đề ra tiêu chí là giúp đỡ “dân oan”, tức là giúp đỡ cho người nghèo. Tổ chức này, đã gây cho chúng ta rất nhiều khó khăn cho công tác giải quyết khiếu nại - tố cáo như chúng tuyên truyền, xúi giục người dân đi khiếu nại - tố cáo thì sẽ được tỉnh cấp cho 1000 mét vuông đất để ở và 1ha đất rẫy để sản xuất …
Vào những ngày tháng 5, tỉnh ta có khoảng 70 người dân ở huyện Tân Châu và huyện Tân Biên, thậm chí có một số người ở tỉnh khác đã kéo ra Hà Nội để khiếu kiện, về phía tỉnh phải cử 1 đồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, 01 đồng chí Phó Giám đốc Sở Công an tỉnh và một số cán bộ khác đi Hà Nội để vận động nhân dân trở về.
Họ đến Hà Nội gửi đơn đến Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Chủ tịch nước … Thậm chí, trong số đông người đó họ ra đường chặn xe Đại biểu Quốc hội để gửi đơn khiếu nại và trình bày yêu cầu, nguyện vọng của họ. Mặt khác, trong số người khiếu nại họ mặc nguyên bộ đồ cờ Tổ quốc Việt Nam như là cổ động viên bóng đá để đến các cơ quan Đảng và Nhà nước ở Trung ương.
Về quan điểm của tỉnh trong việc giải quyết khiếu nại - Tố cáo đối với người dân;
Thứ nhất, giải quyết đời sống cho nhân dân như là xây nhà ở, giải quyết đất sản xuất hổ trợ vốn, chủ trương này được nhân dân đồng tình ủng hộ. Nhưng cũng có người không đồng tình, còn đi khiếu nại tiếp, những người này chủ yếu không được tỉnh giải quyết bởi vì họ là những người khiếu nại không có giấy tờ, chứng cứ gì về đất đai thì không thể giải quyết được.Nói cách khác, những người này lkhông có liên quan gì đến đất đai, mà cũng đi khiếu nại - tố cáo thì làm sao giải quyết được cho họ.
Thứ hai, tỉnh ta cũng có rất nhiều lần tổ chức tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân để giải quyết khiếu nại - tố cáo, như Chủ tịch Nguyễn Văn Nên đã tiếp dân, đối thoại với dân; hai đồng chí Bí thư Tỉnh uỷ cũng đã tiếp dân để giải quyết. Khi tiếp dân, những đồng chí lãnh đạo của tỉnh đều nhất quán quan điểm giải quyết thấu tình đạt lý, đồng thuận, tức là Chủ tịch, hai đồng chí Bí thư tiếp cũng nói như thế hoặc cán bộ tiếp dân cũng giải thích cho bà con khiếu kiện về đất đai, về chủ trương của tỉnh là giải quyết đời sống cho nhân dân, nhưng người dân không đồng tình với cách giải quyết đó thế thì họ tiếp tục kéo lên Trung ương để khiếu nại.
Về tình hình khiếu nại, có những vụ khiếu nại kéo dài từ 10 đến 15 năm và đưa ra giải quyết như: xử bên A thắng thì bên B tiếp tục khiếu nại hoặc là xử bên thắng thì bên A tiếp tục khiếu nại, do đó việc giải quyết sẽ kéo dài.
Về việc thực hiện chủ trương giải quyết đời sống cho nhân dân tỉnh ta đã bỏ ra hơn 10 tỷ đồng để thực hiện chủ trương này, số tiền bỏ ra rất lớn ở đây tỉnh ta chủ trương lo đời sống là nhằm để ổn định lâu dài cho nhân dân và hiện nay tỉnh ta đang làm một đề án “Thành lập khu tái định cư” ở vùng biên giới huyện Tân Biên, Tân Châu đang trình Chính phủ phê duyệt và khi được phê duyệt chúng ta sẽ bắt tay ngay vào xây dựng đề án ở vùng biên giới.
Thứ ba, thực hiện chủ trương về giải quyết đời sống cho nhân dân ờ huyện Tân Châu đã giải quyết đất ở được 12/14 hộ thuộc diện được giải quyết. Về ngân sách, được lấy từ nguồn vận động các doanh nghiệp, các công ty, các trang trại đuợc 1,6 tỷ đồng để mua đất cấp cho những hộ dân trong diện được giải quyết. Về nhà ở, thì đã giải quyết xây cất xong được 25/26 căn về đất sản xuất đã giải quyết được 136/179 hộ từ nguồn đất của nhà máy đường Nước Trong, mỗi một hộ là 1ha đất, được thực hiện ở dạng hợp đồng 8 năm (về vấn đề này sau khi huyện giải quyết thì có một vài hộ đã bán đi, được biết mỗi hộ bán được 40 triệu đồng).
Về giải quyết hỗ trợ vốn, thì giải quyết cho mỗi hộ vay vốn là 15 triệu đồng.
Để thực hiện nghiêm minh đối với những vụ khiếu nại - tố cáo đông ngưới, có tổ chức, có người cầm đầu lợi dụng các quyền tự do, dân chủ trong Khiếu nại – Tố cao để xuyên tạc, lăng mạ, phỉ báng chính quyền. Vào ngày 27/5/2008 Tòa án nhân dân huyện Tân Châu đã đưa ra xét xử vụ án Lợi dụng các quyền tự do dân chủ trong khiếu nại - tố cáo liên quan đến đất đai ở Tây Ninh cho các bị cáo:
+ Nhâm Văn Thục;
+ Nguyễn Văn Tấm;
+ Vũ Xuân Kính.
Phiên toà đã có hơn 40 người đến dự kháng hầu hết là những người có liên quan đến khiếu kiện đất đai của Ban đời sống nhà máy đường Nước Trong và nông trường cao su Bổ Túc, qua xét xử Tòa án đã tuyên phạt ông Thục 36 tháng tù giam, ông Tấm 30 tháng tù giam và ông Kính 24 tháng tù giam. Được biết đây là những người cầm đầu, họ tập hợp nhau lại để soạn thảo đơn khiếu nại tập thể rồi đưa cho 48 người khác ký tên vào và họ in ra, photocopy 11 bản giửi cho 11 cơ quan khác nhau ở Trung ương, trong đơn họ có nhiều lời lẽ xuyên tạc, lăng mạ, phỉ báng chính quyền Tây Ninh một cách thậm tệ …
2/ Thông báo kết luận của Bộ Chính trị về tình hình kết quả giải quyết khiếu nại - tố cáo từ năm 2006 đến nay và giải pháp trong thời gian tới ( kèm theo văn bản ).
Về nội dung này Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh chỉ đạo là phải tổ chức học tập quán triệt thông báo kết luận số 130-TB/TW ngày 10/01/2008 của Bộ Chính trị
3/ Chương trình hành động số 28-CTr/TU của tỉnh uỷ Tây Ninh về việc thực hiện thông báo kết luận số 130-TB/TW của Bộ Chính trị về tình hình, kết quả giải quyết khiếu nại - tố cáo ( kèm theo văn bản ).
4/ Kế hoạch thực hiện chương trình hành động của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Tây Ninh về việc thực hiện kết luận số 130-TB/TW ngày 10/01/2008 của Bộ Chính trị về tình hình kết quả giải quyết khiếu nại - tố cáo từ năm 2006 đến nay.
5/ Nghị quyết liên tịch Ban hành quy chế phối hợp giữa Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Nông dân cùng cấp trong việc tuyên truyền, phổ biến Luật Khiếi nại - Tố cáo ( kèm theo văn bản ).

Ngưởi báo cáo




Đặng Minh Hải